手機(jī)瀏覽22
2022
-
07
第四期 政采、招采知識(shí)培訓(xùn)為我市“小而美”企業(yè)發(fā)展“鋪路搭橋”
來(lái)源：
你知道政府采購(gòu)與招投標(biāo)采購(gòu)
的適用范圍嗎？
它們的“購(gòu)買”方式有什么差別？
國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)有哪些方式？
本期“小而美”企業(yè)金融業(yè)校
在線為您答疑解惑
為推動(dòng)黨建與企業(yè)管理深度融合
十堰文旅體投集團(tuán)以
“黨建+金融”夜校活動(dòng)為依托
通過學(xué)習(xí)政采、招采政策和規(guī)定
規(guī)范企業(yè)招采制度和流程
促進(jìn)企業(yè)管理進(jìn)一步完善
第四期活動(dòng)邀請(qǐng)到
采招云（湖北）信息科技有限公司
咨詢事業(yè)部負(fù)責(zé)人 黃琦
（從事政府采購(gòu)工作7年，具有豐富的理論知識(shí)及實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，為開展招標(biāo)采購(gòu)咨詢電子化業(yè)務(wù)提供專業(yè)技術(shù)支撐，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成武漢市、宜昌市等政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化咨詢服務(wù)工作，為各采購(gòu)人提供政府采購(gòu)需求管理等全過程招標(biāo)采購(gòu)咨詢服務(wù)工作。）
圍繞招標(biāo)采購(gòu)制度政策背景國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范國(guó)企采購(gòu)的突出問題企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)案例分析四個(gè)方面開展了一場(chǎng)專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答疑吸引了多家企業(yè)和企業(yè)工作人員參加
讓我們與
十堰長(zhǎng)信項(xiàng)目管理有限公司湖北智源鴻咨詢公司十堰銘哲項(xiàng)目管理公司湖北恒佳資產(chǎn)評(píng)估四家企業(yè)一起學(xué)習(xí)吧！
政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法的區(qū)別你知道嗎？
|
_ |
招標(biāo)投標(biāo)法 |
政府采購(gòu)法 |
|
立法宗旨 |
規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。 |
規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的 使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保 護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。 |
|
發(fā)布與生效時(shí)間 |
1999年8月30日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過并發(fā)布，2000年1月1日起施行。 |
2002年6月29日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過并發(fā)布，2003年1月1日起施行。 |
|
適用范圍 |
1、境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)；2、強(qiáng)制招標(biāo)范圍：主體：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；客體：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。不僅包括本法列出必須進(jìn)行招標(biāo)的活動(dòng)，而且包括必須招標(biāo)以外的所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 |
主體：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。客體：使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。但是，政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。
|
|
采購(gòu)方式 |
采購(gòu)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。 |
組織形式：集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合； |
|
監(jiān)督管理部門 |
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，并會(huì)同有關(guān)部門制定配套規(guī)則、招標(biāo)范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)；批準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案；國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；各行業(yè)行政主管部門分別對(duì)本部門招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；建設(shè)、外貿(mào)等部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格。 |
各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，包括：制訂政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；批準(zhǔn)部門預(yù)算；編制政府采購(gòu)計(jì)劃，批準(zhǔn)采購(gòu)方式；監(jiān)督管理采購(gòu)活動(dòng)；考核采購(gòu)機(jī)構(gòu)；處罰違法采購(gòu)行為；集中撥付資金。 |
采購(gòu)對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有重要意義影響著企業(yè)的生存和發(fā)展然而企業(yè)在采購(gòu)操作過程中存在著很多不足難以滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求影響采購(gòu)的進(jìn)行
主要有以下幾點(diǎn)
1 采購(gòu)制度不完善，違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生
原因：在具體操作流程上因各企業(yè)實(shí)際情況與《政府采購(gòu)法》存在諸多不一致的地方，并且部分采購(gòu)流程不夠細(xì)化，不僅為國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，也成為采購(gòu)管理業(yè)務(wù)人員不規(guī)范操作的主要原因。
2 采購(gòu)過程不規(guī)范，供應(yīng)商管理不到位
原因：國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)過程中，在投標(biāo)人資格條件設(shè)定、評(píng)標(biāo)條件設(shè)定、評(píng)審過程中時(shí)常存在不規(guī)范行為，影響采購(gòu)活動(dòng)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。尤其是在投標(biāo)人資格門檻設(shè)定環(huán)節(jié)，由于設(shè)定較高的資格門檻導(dǎo)致真正參與投標(biāo)環(huán)節(jié)的企業(yè)較少，原本公開的采購(gòu)活動(dòng)只有某些特定企業(yè)參與，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)失去競(jìng)爭(zhēng)意義，采購(gòu)過程的不規(guī)范行為給采購(gòu)活動(dòng)的公平性造成嚴(yán)重影響。
3 集中采購(gòu)率較低，規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足
原因：由于涉及采購(gòu)組織形式和采購(gòu)權(quán)力的重新分配，受各種利益牽制，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行效率低、集中采購(gòu)率低等問題。部分國(guó)有企業(yè)實(shí)施集中采購(gòu)實(shí)際只是形式集中，仍是傳統(tǒng)的分散采購(gòu)，沒有發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
4 集中采購(gòu)率較低，規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足
5 管采不分，內(nèi)控機(jī)制不健全
6 重中間輕兩頭，需求管理缺失，驗(yàn)收走過場(chǎng)
7 操作執(zhí)行環(huán)節(jié)，專業(yè)性亟待提高
8 采購(gòu)手段較落后，電子采購(gòu)程度較低
案例分析01度身招標(biāo)
案情：某省級(jí)單位建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng)，采購(gòu)預(yù)算450萬(wàn)元。該項(xiàng)目招標(biāo)文件注明的合格投標(biāo)人資質(zhì)必須滿足：注冊(cè)資金在2000萬(wàn)元以上、有過3個(gè)以上省級(jí)成功案例的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，同時(shí)載明：有過本系統(tǒng)一個(gè)以上省級(jí)成功案例的優(yōu)先。招標(biāo)結(jié)果，一個(gè)報(bào)價(jià)只有398萬(wàn)元且技術(shù)服務(wù)條款最優(yōu)的外省供應(yīng)商落標(biāo)，而中標(biāo)的是報(bào)價(jià)為448萬(wàn)元的本地供應(yīng)商（該供應(yīng)商確實(shí)做過3個(gè)成功案例，其中在某省成功開發(fā)了本系統(tǒng)的局域網(wǎng)）。
法理評(píng)析：采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，更不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。在招標(biāo)公告或資質(zhì)審查公告中，如果以不合理的條件限制、排斥其他潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，這就等于限制了競(jìng)爭(zhēng)的最大化，有時(shí)可能會(huì)加大采購(gòu)成本。量身定做衣服，合情合理；度身定向招標(biāo)，違法違規(guī)。
02暗中陪標(biāo)
案情：某高校機(jī)房工程改造進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?fù)責(zé)人進(jìn)行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競(jìng)爭(zhēng)，由建筑公司出面邀請(qǐng)了5家私交甚好的施工企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這5家參與投標(biāo)的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標(biāo)文件制作得馬虎一些。正式開標(biāo)時(shí)，被邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)不是報(bào)價(jià)過高，就是服務(wù)太差，評(píng)標(biāo)結(jié)果，某建筑公司為第一中標(biāo)后選人。
法理評(píng)析：這是一起典型的陪標(biāo)行為。這種由供應(yīng)商與采購(gòu)人惡意串通并向采購(gòu)人行賄或者提供不正當(dāng)利益謀取中標(biāo)的行為，是非常惡劣的違法行為，也是招標(biāo)采購(gòu)中最難控制的，它已經(jīng)成為招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的一大惡性毒瘤!
03低價(jià)競(jìng)標(biāo)
案情：某市級(jí)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)一批進(jìn)口設(shè)備。由于該醫(yī)院過去在未實(shí)行政府采購(gòu)前與一家醫(yī)療設(shè)備公司有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來(lái)，故此次招標(biāo)仍希望這家醫(yī)療設(shè)備公司中標(biāo)。于是雙方達(dá)成默契，等開標(biāo)時(shí)，該醫(yī)院要求該公司盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以確保中標(biāo)，在簽訂合同時(shí)再將貨款提高。果然在開標(biāo)時(shí)，該公司的報(bào)價(jià)為最低價(jià)，經(jīng)評(píng)委審議推薦該公司為中標(biāo)候選人。在簽訂合同前，該醫(yī)院允許將原來(lái)的投標(biāo)報(bào)價(jià)提高10%，作為追加售后服務(wù)內(nèi)容與醫(yī)療設(shè)備公司簽訂了采購(gòu)合同。結(jié)果提高后的合同價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。
法理評(píng)析：本項(xiàng)目采購(gòu)人與投標(biāo)人相互串通，以低價(jià)中標(biāo)高價(jià)簽訂合同的做法，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)活動(dòng)的公平性和公正性，按照《政府采購(gòu)法》第四十九條規(guī)定，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)時(shí)在不改變合同其他條款的前提下才能與之簽訂補(bǔ)充合同。這個(gè)項(xiàng)目中通過追加售后服務(wù)內(nèi)容和未在招標(biāo)范圍的設(shè)備是有悖于法律條款的。
04傾向評(píng)標(biāo)
案情：某1200萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目招標(biāo)。采購(gòu)人在法定媒體上發(fā)布了公告，有7家實(shí)力相當(dāng)?shù)谋?、外地企業(yè)前往投標(biāo)?？紤]到本項(xiàng)目的特殊性，采購(gòu)人希望本地企業(yè)中標(biāo)，以確保硬件售后服務(wù)及軟件升級(jí)維護(hù)隨叫隨到。于是，成立了一個(gè)5人評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中3人是采購(gòu)人代表，其余兩人分別為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。通過正常的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，最終確定了本地一家企業(yè)作為中標(biāo)候選人。
法理評(píng)析：這個(gè)招標(biāo)看似公正，其實(shí)招標(biāo)單位在評(píng)委的選擇上耍了花招。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法必須招標(biāo)及政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家必須是從監(jiān)管部門建成的專家?guī)熘幸噪S機(jī)方式抽取，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)是5人以上的單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。該項(xiàng)目組成的5人評(píng)標(biāo)委員會(huì)中采購(gòu)人代表占3人，有控制評(píng)標(biāo)結(jié)果之嫌疑。
05考察定標(biāo)
案情：某2500萬(wàn)元的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)具有潛在資質(zhì)的供應(yīng)商至少有5家（其中領(lǐng)導(dǎo)意向最好是本地的一家企業(yè)中標(biāo)）。鑒于該項(xiàng)目采購(gòu)金額大、覆蓋地域廣、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、服務(wù)要求特殊等，采購(gòu)人在招標(biāo)文件中對(duì)定標(biāo)條款作了特別說(shuō)明：本次招標(biāo)授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名中標(biāo)候選人（排名不分先后），由采購(gòu)人代表對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察后，最終確定一名中標(biāo)者。招標(biāo)結(jié)果，那家本地企業(yè)按得分高低排名第三。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察，采購(gòu)人選定了那家本地企業(yè)作為唯一的中標(biāo)人。
法理評(píng)析：考察定標(biāo)在法律上并無(wú)禁止性條款。就采購(gòu)人而言，要把一個(gè)采購(gòu)金額比較大且自己從未建設(shè)過的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，托付給一個(gè)不熟悉的供應(yīng)商有點(diǎn)不放心，單從這個(gè)心理層面上講，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察定標(biāo)，是無(wú)可非議的，也是合情合理的。問題是，本案出現(xiàn)的情況有點(diǎn)不正常。領(lǐng)導(dǎo)意向最好是本地的企業(yè)中標(biāo)，這就等于排斥了外地的4家潛在投標(biāo)人；考察定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)沒有在標(biāo)書中闡明，所以人為定標(biāo)的成分很大；采購(gòu)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名中標(biāo)候選人，以排名不分先后的名義，不按得分高低定標(biāo)，似乎有失偏頗。按照現(xiàn)有制度規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的3名中標(biāo)候選人，應(yīng)當(dāng)按得分高低進(jìn)行排序，在無(wú)特殊情況下，原則上必須將合同授予第一中標(biāo)候選人。
關(guān)注下期“小而美”企業(yè)金融夜?；顒?dòng)
更多企業(yè)金融知識(shí)等你來(lái)學(xué)！
這里是
宣傳知識(shí)的場(chǎng)所
創(chuàng)造商機(jī)的場(chǎng)所
知識(shí)交流的場(chǎng)所
發(fā)現(xiàn)商機(jī)的場(chǎng)所
誠(chéng)邀
十堰文旅體投集團(tuán)誠(chéng)摯地歡迎各地各部門黨政機(jī)關(guān)和省級(jí)“金種子”企業(yè)、“銀種子”企業(yè)、市級(jí)上市后備企業(yè)等行業(yè)內(nèi)從事金融、財(cái)務(wù)相關(guān)工作的業(yè)界精英積極報(bào)名參加“小而美”企業(yè)金融夜?；顒?dòng)中來(lái)。
“小而美”企業(yè)金融夜校活動(dòng)，在7月的每周四晚7點(diǎn)至8點(diǎn)，邀請(qǐng)您參與！
報(bào)名電話：13508672273 唐女士
相關(guān)內(nèi)容
第一章 總則 第一條 為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。
市文旅體集團(tuán)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
7月25日下午，市文旅體集團(tuán)組織全體干部職工專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議全體會(huì)議公報(bào)》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》內(nèi)容，全面貫徹會(huì)議精神，深入把握全面深化改革總體目標(biāo)和總體部署，倡導(dǎo)干部職工以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)會(huì)議要求，扛牢國(guó)企使命擔(dān)當(dāng)，積極在全市建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)中貢獻(xiàn)力量。
市文旅體集團(tuán)將黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)與“保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”工作雙融合、雙促進(jìn)。6月25日，組織召開下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，明確黨群工作部作為具體推進(jìn)工作部門，以嚴(yán)的工作作風(fēng)推進(jìn)好實(shí)踐活動(dòng)，以強(qiáng)的保障措施落實(shí)好各項(xiàng)工作。
典型案例通報(bào)丨省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起違規(guī)吃喝典型案例
近期，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)吃喝問題。6月1日，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了其中5起典型案例。
加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè) | 強(qiáng)黨性、抓實(shí)干、聚新力
5月12日下午，十堰文旅體投資集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部以“運(yùn)用共同締造的理念和方法 開展調(diào)查研究抓落實(shí)”為主題開展5月份支部主題黨日活動(dòng)。集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理李應(yīng)均出席會(huì)議，集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記童雙主持會(huì)議，機(jī)關(guān)黨支部全體黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子參加會(huì)議。
省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例
近期，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題?！拔逡弧薄⒍宋缂倨趯⒅?，4月24日，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)其中6起典型案例。
集團(tuán)公眾號(hào)
堰清兒百度小程序
堰清兒微信小程序
